災害時における自治体そのものの被災が増加 東日本大震災（地震・津波）により多くの行政施設・機能・職員等の被災、福島第一原発事故による行政機能・住民等の移転・雛避、関東・東北豪雨災害（H27年9月）による市役所の孤立、そして熊本地震による行政施設…